當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展、從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)過渡的轉(zhuǎn)型升級新階段。資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)如何提高發(fā)展質(zhì)量和效益？內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心主任、研究員楊臣華日前在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說，重點(diǎn)在減少對傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展質(zhì)量效益提高為第一驅(qū)動力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，走出一條以新發(fā)展理念引領(lǐng)的質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路子。
他首先談到資源型地區(qū)創(chuàng)新能力不足的問題。以內(nèi)蒙古為例，2015年全區(qū)R·D人員全時(shí)當(dāng)量（科技人力投入）居全國第20位，僅為江蘇、廣東等發(fā)達(dá)省份的6.6%和7.1%。并且從創(chuàng)新驅(qū)動、新舊動能轉(zhuǎn)化、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、“一帶一路”建設(shè)、提升價(jià)值鏈體系、協(xié)同發(fā)展六個(gè)層面分析了資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型的路徑。
楊臣華認(rèn)為，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展層面，要走質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、創(chuàng)新發(fā)展之路。加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展模式，培育發(fā)展新動能，點(diǎn)燃發(fā)展新引擎，完善創(chuàng)新體系，補(bǔ)齊創(chuàng)新供給體制短板。加快企業(yè)生產(chǎn)過程和業(yè)務(wù)流程信息化改造，加強(qiáng)工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用示范，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，建立全產(chǎn)業(yè)鏈智慧農(nóng)牧業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過激發(fā)全社會創(chuàng)新主體特別是企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把經(jīng)濟(jì)增長的動力主要依靠投資和自然資源要素轉(zhuǎn)向依靠人力資本和技術(shù)創(chuàng)新上來，提升創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)力。
“在新舊動能轉(zhuǎn)化層面，走市場導(dǎo)向、綠色低碳、有競爭力的發(fā)展之路。”楊臣華對記者表示，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的制度和政策導(dǎo)向，建設(shè)綠色低碳高效利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，打造綠色發(fā)展新動能。全面放開民營資本進(jìn)入科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老孝老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、公共文化、健康體育等領(lǐng)域，建立健全政產(chǎn)學(xué)研深度融合、旅游文化融合發(fā)展、公共服務(wù)均衡化等行業(yè)跨界融合發(fā)展政策，以制度創(chuàng)新提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綠色低碳和市場競爭力，推動新舊動能平穩(wěn)轉(zhuǎn)換、加快接續(xù)。
他還表示，要將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，走資源資本化、資本證券化、資產(chǎn)股權(quán)化的直接融資之路。以全面融入“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，走東西互濟(jì)、南北聯(lián)動、內(nèi)外合作、八面來風(fēng)的全方位對外開放發(fā)展之路。
內(nèi)蒙古是我國向北開放“窗口”，楊臣華以此為例指出，要充分發(fā)揮對外開放的節(jié)點(diǎn)和樞紐作用，參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，做好“亞歐大陸橋”大動脈這篇文章，全面融入“一帶一路”建設(shè)，打造“八面來風(fēng)”的國內(nèi)外合作新格局。必須把人才建設(shè)作為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益和對外開放水平的第一資源，加快實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以全方位開放為導(dǎo)向，以人才政策突破和體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈構(gòu)建人才鏈、政策鏈、服務(wù)鏈，把人才嵌入全方位開放新格局全過程，打造創(chuàng)新人才高地，加快培育國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。
他還談到，以新興產(chǎn)業(yè)多元化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化、特色產(chǎn)業(yè)高端化為立足點(diǎn)，走整合供應(yīng)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展服務(wù)鏈、提升價(jià)值鏈的體系化發(fā)展之路。資源型地區(qū)要充分發(fā)揮綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、稀土、石墨烯等新材料新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)優(yōu)勢，支持企業(yè)優(yōu)化配置生產(chǎn)要素、配套上下游供給，推動關(guān)聯(lián)企業(yè)建立聯(lián)結(jié)機(jī)制，補(bǔ)齊優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈上下游短板，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育成為先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)群。
楊臣華最后談到了協(xié)同發(fā)展，要以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率為核心，走實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展之路。全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、個(gè)性化定制等新增長點(diǎn)，在創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育形成新動能。
